федеральный портал
малого и среднего предпринимательства
министерство экономического развития российской федерации

Исследование КПМГ "Оценка эффективности Программы поддержки МСП МЭР"

27 ноября 2015 г.

Ежегодно Министерство экономического развития РФ выделяет порядка 22 млрд. руб. на Программу поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2015 году по заказу Министерства компанией КПМГ было опрошено более 10 тысяч предпринимателей для оценки эффективность указанной программы.

В результате были проанализированы показатели МСП – получателей поддержки на основе более 10 000 анкет и 40 000 реестров из 83 регионов страны, и проведено сравнение их с показателями МСП, не получавших поддержку.

Анализ эффективности программы поддержки МСП показал, что МСП с поддержкой являются более прибыльными и менее закредитованными, а их основные средства в несколько раз превышают основные средства МСП без поддержки. Компании, не получавшие поддержку, приращивают основные средства в среднем на 15,8 процентных пункта медленнее. Лучше всего поддержка сказывается на основных средствах микропредприятий; своего максимума эффект достигает на третьем году после ее получения.

Темп прироста выручки у МСП – получателей поддержки выше на 5,7 процентных пункта на фоне одинаковых макроэкономических трендов. Наилучший эффект на выручку наблюдается для микро- и средних МСП в год получения поддержки с последующим уменьшением.

В ходе анализа также удалось установить, что для микропредприятий эффект от каждого следующего затраченного на поддержку рубля больше, чем от предыдущего, а оптимальным является уровень поддержки, превышающий 30% от их годовой выручки. Для малых же компаний работает эффект убывающей полезности – с определенного момента рост объема поддержки не оказывает положительного эффекта на темпы роста выручки; оптимальный для них объем поддержки – в пределах 10-20% от годовой выручки. По средним МСП такой тенденции выявить не удалось.

По оценкам анализа, совокупный эффект на российский бюджет от реализации Программы поддержки МСП составляет 153 млрд. руб. в год (на 1 руб. инвестиций 7 рублей прироста). Эта сумма достигается за счет дополнительных налоговых поступлений от роста выручки самих МСП, обеспеченных поддержкой, а также мультипликативного роста экономики в результате оказания поддержки МСП. Суммарный эффект на выручку МСП в рамках Программы составляет 859 млрд руб. ежегодно, или 3% от общего оборота МСП в 2013 г. Эффект на ВВП оценивается в 607 млрд руб. (на 1 руб. инвестиций приходится 27,6 руб. прироста). Для сравнения, сопоставимые исследования в США и Великобритании выявили эффект местных программ на ВВП, эквивалентный 19 и 34 единицам на 1 вложенную денежную единицу соответственно.

Среди всех видов поддержки наиболее эффективной с точки зрения эффекта на выручку МСП на 1 вложенный рубль является консультационная поддержка в рамках ЦПП (центр поддержки предпринимательства) и ЦПЭ (центр поддержки экспорта). Она обеспечивает дополнительный прирост выручки МСП на 641 и 119 руб. соответственно. В то же время, по мнению самих МСП, самым эффективным видом поддержки является финансовая помощь в виде грантов, субсидий и т.д. Скорее всего, это связано с низкой информированностью предпринимателей о других видах поддержки.

В целом у МСП положительные впечатления о Программе: средний балл по общему впечатлению от участия составляет 4,4 балла по пятибалльной шкале. Наименьшие оценки получили параметры «Простота требования к документам для получения поддержки» (4,1) и «Объем финансовой поддержки» (3,9). При этом проблем со сроками получения поддержки у МСП не возникает: в 83% случаев решение по заявке на помощь выносится не позднее 30 дней, в 85% случаев средства выдаются после принятия решения в срок до 30 дней.

 

Исследование